公司治理问题研究

国企公司治理结构问题

为了适应市场经济、实现国有资产的保值增值，近年来我国国有企业开展了广泛的体制改革，虽然获得了一定成效，但当前国有企业发展中仍存在较多问题，其中最为显著的就是公司治理结构问题。公司治理结构和企业风险存在紧密联系，科学的公司治理结构能够降低企业风险，促进企业发展。因此，国有企业应当强化对公司治理结构的重视，科学认识公司治理结构和企业风险之间的关系，进而利用完善治理结构降低企业风险。

我国国企公司治理结构中存在的问题

1内部控制环境恶化

股东和董事存在委托关系，董事会负责最高决策职能的旅行，并实施针对执行层的管理制约，进而达到充分保护股东合法权益的目的。然而实际中董事会和经济层职位相容，这种情况下董事和股东之间的委托关系名存实亡，决策层无法有效制约执行层，进而使公司内部环境恶化。

2监事会监视作用有限

当期很多国企相关党政领导兼任监事会成员，而这些党政领导又受董事会成员的领导，所以监事会无法有效监督经理层和董事会。在这种人员委派方式下企业无法建立有效的内部制衡机制，只能依靠企业领导政治修养、能力、素质保证企业利益和国家利益，道德风险将广泛存在于企业当中。

3内部出资人虚位以待

国有资产出资人形同虚设，2003年国资委成立前这种现象广泛存在，国资委成立后被设定为国有股权所有者代表，对国有资产的增值和保值负责，但实际中国有企业当中仍存在内部出资人空缺问题，这种情况下企业风险必然会增加。

4缺乏企业文化基础

实际中政治、历史、经济、文化都会对企业治理产生影响。当前国企人员采用单一的任免和委派方式，通常情况下为政府任免。实际管理中政府官员和企业经营管理者常常不分你我，对企业文化建设造成严重影响。当前虽然在先关规定中已经将国企人员的政府任免取消，但是实际中这种行为仍然大量存在。国有企业文化中分权制衡思想相对薄弱，为降低企业风险这种思想有待加强。

国企内部治理结构与企业风险

1董事会特征和企业风险的关系

第一，外部独立董事和企业风险关系为负相关。笔者认为独立董事能够抑制企业风险，这是因为在外部独立董事数目不多的情况下，他们能够有效监督企业内部懂事的行为，进而使企业风险增加。若独立董事超过合理范围时，内部董事数量就会降低，这样就只有较少的董事能够关注企业长远发展，这样企业也会陷入风险之中。因此合理外部董事比例既能够保证对内部控制的控制，就能够是内部董事有效关注企业长远发展。可见我国企业独立董事和企业风险之间的关系是负相关。第二，董事会规模和企业风险的关系为正相关。笔者认为董事会规模增大会增加企业风险，董事会规模越小则企业风险降低。董事会规模过大时董事之间会出现责任推诿的情况，进而出现风险时处理速度、处理有效性会降低。当董事会规模较小时董事会更加积极应对企业风险和外界变化，进而提升企业竞争的有效性，因此董事会规模较小时企业具有更强的风险应变能力。

2高管特征和企业风险的关系

第一，二职合一和企业风险的关系为正相关。二职合一指的是由同一人担任总经理和董事长，二职合一会影响董事会独立性，进而降低对总经理的约束作用，最终使得企业风险大幅增加。另外，二职合一就造成董事长权力和地位不合理提升，这样就难以形成对其有效监督，一旦其出现判断失误就会增加企业风险。第二，高管持股和企业风险关系为负相关。高管持股后，其便和公司具有一致的长期利益期待，这样对高管的外部激励就变成高管的自我约束和激励，进而在企业经营发展中倾注更多的经历。第三，合理高管薪酬和企业风险的关系呈负相关。通过了解实际情况不难发现，为高管设置合理报酬激励能够使其与股东利益不一致程度降低，在利益最大化目标影响下高管会对于企业风险充分重视，进而通过相应措施有效处理企业风险。

3股权结构和企业风险关系为正相关

股权结构问题时当前中国国企公司治理中的重要问题，当前在股权结构中引入公众流通股、法人股、国有股，中国国企包括国有参股、国有控股、国有独资三种类型。笔者主要基于国有化程度进行股权结构和企业风险关系的研究。当前国有股仍是多数国有企业的第一大股东，并且通常为绝对控股。国有企业风险比非国有企业风险低主要是因为，在中国国民经济中国有企业处于支柱地位，如果国有企业经营不善那么会严重冲击我国经济，继而出现就业、社会稳定等问题，国有化程度越高企业面临的财务风险和政策风险就月底。实际中若国有企业出现经营困境，那么政府就会在政策和资金上提供相应支持，进而帮助其稳定持续经营。所以国有股比例越高企业国有化程度就会越高，企业就会面临更小的财务风险和政策风险。

通过以上内容可知，公司治理结构和企业风险之间存在紧密联系，所以国企管理部门应当科学认识公司治理和企业风险之间的关系，在国有企业中积极构建科学、合理的治理结构，进而有效降低国有企业面临的风险，最终为国有企业健康稳定发展提供保障。